基因测序产业打响发令枪 达安基因等三公司望受益

鉴于此，我觉得小米及其代表的互联网思维成为中国制造转型的标杆是一件后患无穷的事。

一个问题是企业盈利模式的改变，我们对增长新常态感觉到质量到底好不好，可以提出六可的目标，就是企业可盈利，财政可增收，就业可充分，风险可控制，民生可改善，资源环境可持续。  （作者为国务院发展研究中心副主任） 来源：每日经济新闻 进入 刘世锦 的专栏 进入专题： 经济增长 。

比如说美国，美国的强项在什么地方呢？高端制造，航空航天，还有农业。最近两年应该说越来越多的人已经接受了这样一个对中国经济的增长阶段转换的基本看法，这也是我们现在所讲的新常态。刚才已经讲了国际上来看到了11000国际元的时候都出现了这种状况，而且这是成功的回落，也就是说把工业化阶段能够提供的经济增长的潜力弄得差不多了。另外一种观点，如果从我们国家所处的发展阶段，从我们的结构转型、发展方式转型这个角度来看，得出的结论就完全不同，我想从这一角度来谈点想法。背后首先发生的是结构变化，现在我们消费服务业已经超过了投资和第二产业。

中国经过这么多年经济放缓以后，快速扩张期结束以后，将会有一个大幅度的整合过程，很多企业要被淘汰，被别人兼并，最后留下一些企业和行业具有竞争力，到底是哪些行业具有长期稳定竞争力，这不是我们谁说了算的，也不是政府说了算的，是要通过市场竞争才能决定的，这是一个市场竞争的结果，但是我想强调一下，中国一定要吸取一些国家制造业的教训，中国制造业的比重不能降得太低，中国下一步的产业升级核心是制造业，至于哪些行业留下来，具有长期稳定的竞争力，有些人想一定是高科技行业，会有一些高科技行业，但我们想多数还是所谓的传统行业，一定要看好传统行业，像法国的红酒算什么行业，意大利瓷砖、服装，这些行业都很有竞争力，特别是农业，大家感觉到农业越来越重要，农产品(000061,股吧)的价格卖得相当高，食品安全的问题解决好了是盈利水平相当不错的产业。国际上有几个国家可以达到这个水平？我们说从中国的角度讲我们的速度是中等速度，国际上来讲我们仍然处于高速度，我们称其为中高速增长。让税收工具发挥应有的作用只有一条路可走，即全面提升税制弹性，以强化税收的自动稳定功能。

1-9月份，社会消费品零售总额增速较二季度有所回落，但仍保持了稳定快速增长势头。五是国际大宗商品价格下行对工业品价格形成的有较大压力。三季度俄罗斯经济增长明显放慢，通货膨胀严重，巨额资本外逃，如果经济形势进一步恶化，将有陷入滞胀的危险。四是对于中央与地方的共同事权，根据各自受益情况确定各自承担支出责任的比例。

三季度欧元区经济数据全线走弱，且各国增长情况不均衡，又陷入俄乌冲突的困境，市场预期悲观。巴西经济自二季度出现滞胀态势以来，三季度除了工业生产出现回暖迹象外，贸易和通货膨胀的困境未得到根本性改善。

结构性改革一方面能够激发内生的可持续的增长潜力，有效增加需求和提升经济增长预期。中国目前正在全面深化改革，结构调整是其内涵之一。三是烟酒及用品等非食品价格下降。目前对印度经济影响较大的结构性问题是贸易结构失衡，出口受欧元区经济不振的打击严重。

若要实现世界经济稳步提速，就需要夯实经济增长的基础，面向短期调控且已被用到极致的财政和货币政策已经无能为力，只能寄希望于全面的结构性改革。9月份社会消费品零售总额的增速不但低于前三季度的平均增速，环比增长率也连续5个月下滑，说明我国消费不振的趋势仍然延续。第二步，将存在交叉、重叠问题的财政事权统一整合到财政部门，以对涉及不同部门的同一财政事权进行通盘把握。其次，改变世界经济低速增长的状态只能寄希望于结构性改革。

财政政策选择主要把握几个要点：一是以经济增长新常态为前提。这就对税收和财政支出这两个政策工具的运用提出较高的要求，需要分别做出安排，以体现上述要求。

第五，CPI、PPI显著回落，原因指向结构失衡。二是以因素法来测算转移支付，要求对因素的选择更为全面，尤其是考虑特殊因素，最大程度地降低因素选择的主观性。

财政部门与非财政部门的事权划分，要分三步走：第一步，改变某项事业支出与GDP或财政收入的规模或增速挂钩的做法，在部门预算和绩效评价的基础上，实现财政资金分配的供需平衡。  适应现阶段我国经济的财政政策选择 随着我国经济步入中速运行的新常态，国家治理的思路需要适应新常态而做出战略调整。截至9月国际油价已经连续第三个月下跌，主要原因是需求下滑。第二，财政支出的任务是实现事权与支出责任相适应的目标。为了防止金融危机与扩张政策相互作用下的主权债务危机，很多国家转而实施紧缩的财政政策和宽松的货币政策。前三季度，社会融资呈现低迷，比上年同期减少1.12万亿元，一方面源于融资成本上升，一方面表明经济活动不振，对融资的需求走低，也影响到金融领域的结构优化。

事实上，俄罗斯经济最致命的问题就是产业结构单一，对贸易依赖性强，同时，金融体系脆弱，这些结构性问题导致经济抗击打能力较弱。第一，美国经济增长不均衡隐含着结构性问题。

第三，固定资产投资受到结构性影响，地区投资结构优化。分地区看，中西部投资快于东部投资，符合国家区域经济结构优化方向。

1-9月份，全国固定资产投资增速比1-8月份回落0.4个百分点。可见，这仍然属于结构调整的范畴。

价格由供需平衡所决定，油价下跌必然会导致供给减少，直至供需平衡。第二，要扩大税基，使税收与国民经济的联系更加紧密，加速填补在财产保有、继承、赠予等环节存在的税收真空，尽快迈开个人所得税分类与综合相结合的改革步伐，扩大资源税和消费税的征收范围。三是引领世界经济结构调整趋势。二是中央和各级地方财政分别该做什么和不该做什么。

三季度美国经济的表现喜忧参半，经济扩张的步伐有所放缓。一是扩大一般性转移支付、减少专项转移支付。

第四，消费结构有所调整，消费需求不振趋势延续。第四，应切实减少税收优惠，实现应收尽收，从而不影响税收自动稳定的调节职能最大化地发挥。

二是为长期制度建设做好铺垫。国际能源署（IEA）将2014年和2015年全球石油增长预期连续第三个月下调，将今年全球原油日需求增长量从70万桶大幅下调至20万桶。

面对经济增长重新陷入低迷，欧洲央行的宽松货币政策难以发挥预期效果。法国通过能源转型法案，推动能源消费和生产的结构调整，进而大幅增加就业和促进环保行业的发展。IMF预测，2014年欧元区经济增长率仅为1%。其最主要原因是房地产开发投资增速回落，尤其是占房地产开发投资的比重68.0%的住宅投资增速回落。

1-9月份，三次产业的固定资产投资之比为2：42：56，第三产业投资占据半壁江山，充分体现出我国产业结构调整的方向，但结构调整过程中也受第二产业产能过剩、产品库存压力增大、价格下降导致的投资需求下降因素的影响。前三季度，我国CPI和PPI出现显著回落，原因指向结构性失衡：一是去年价格上涨的翘尾因素。

在多年的宽松的货币政策驱动下，世界经济终于实现了复苏，但由于复苏基础较为脆弱，只能维持低速增长状态。三季度我国国内生产总值增长7.3%，低于前两季度的增长速度。

第四，新兴市场经济国家经济增长的核心问题均是结构性问题。中国的改革对此轮世界经济结构调整具有引领作用。